为加快推动济南—青岛人工智能创新应用先导区（以下简称“先导区”）建设，促进人工智能和实体经济深度融合，打造人工智能发展新高地，助推全省工业新旧动能转换和高质量发展，近日省工业和信息化厅发布了《济南—青岛人工智能创新应用先导区融合发展实施方案》（鲁工信技〔2020〕80号，以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下：

问：《实施方案》制定的背景是什么？

答：习近平总书记指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。我省产业基础雄厚、工业体系完善，为人工智能与传统产业融合发展提供了广阔空间。济南、青岛两市人工智能产业发展在全省具有明显示范带动作用，企业广泛分布于软硬件支撑层、前沿算法技术、垂直应用等各领域，一批人工智能领军企业和优势产品正在孕育成长。

当前，我省有的地方和企业对人工智能在引领经济和社会发展中地位和作用的认识还不够深刻，人工智能创新能力及产业支撑力不足，产业规模偏小，基础研发能力薄弱，尤其芯片、传感器、算法、深度学习等基础核心技术方面差距较明显，人工智能关键共性技术生态储备不足，未形成良好的产业发展生态体系。全省必须增强危机意识，抢占黄金机遇推动产业发展，通过深化改革、制度创新和融通发展等，加快推动先导区建设，打造人工智能和实体经济深度融合发展的新高地，推动全省人工智能产业高质量发展。

问：《实施方案》的总体要求是怎样的？

答：《实施方案》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，牢牢把握工业稳增长和高质量发展要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥济南、青岛两极示范带动作用，采取“一区两翼”模式，按照“错位+融合”的发展路径，形成特色鲜明、功能互补、具有明显竞争力的发展格局。在核心算法、应用示范、标准制定、创新平台、开放交流等领域先行先试，营造有利于人工智能与实体经济融合发展环境，推动先导区人工智能产业快成长、上规模、强实力，全面赋能实体经济高质量发展。

《实施方案》提出了四条基本原则，政府引导、市场主导、生态赋能和融合发展。

问：《实施方案》提出的主要目标是什么？

答：搭建人工智能深度应用场景，建成一批新一代人工智能产业创新应用“试验场”，不断放大人工智能新技术、新产品的“赋能”效应，推动智能经济成为全省制造业高质量发展的重要新增长点。

《实施方案》提出力争到2025年，全省以济南、青岛为龙头的人工智能产业生态链初步建成，先导区人工智能核心产业产值达到300亿元左右，带动相关产业总产值突破千亿元。着力实现“三个一批”：形成一批具有引领性的人工智能融合应用场景和解决方案、培育一批人工智能创新公共服务平台、打造一批人工智能与产业融合的新模式。

问：《实施方案》的实施路径是怎样的？

答：以先导区创建为落脚点，按照“龙头企业建链、重点产品延链、平台建设补链、优势融合强链”的总体思路，促进人工智能产品链、资金链、人才链全生态协同创新，推动产业向上下游延伸、向终端产品迈进、向新增长领域集聚。

（一）龙头企业建链。支持人工智能龙头企业做大做强，充分发挥龙头企业在产业链优化布局中的整合作用，对人工智能前瞻性优势资源的集合效应，抢占产业发展制高点。鼓励龙头企业与先导区企业合作，创新服务模式，构建以龙头企业为引领、以中小企业为支撑的融合发展生态体系，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，推动更多人工智能企业加入产业链创新体系，形成大、中、小企业融通发展的产业格局。

（二）重点产品延链。突破一批重点人工智能产品，打造具有山东特色的优势产品及产业集群。包括智能计算设备、智能机器人、智能装备、视频图像识别系统、智能芯片、智能传感器和智能软件及终端产品七个方面的内容。

（三）平台建设补链。支持企业联合高校、科研院所，搭建数据开放平台、超算平台、开源开放共性技术平台、标准测试评估平台、产学研用协同研发平台等，鼓励各类创新主体建设行业公共服务平台。推动构建基于规模化创业培训、投资孵化和经营为一体的应用服务体系。

（四）优势融合强链。探索打造人工智能“济青一体化”发展模式，引领带动济青周边区域乃至整个山东发展，强化政策协同的制度衔接，共享公共服务的普惠和便利，推动人工智能与智能制造、智慧医疗、智能家居、智能轨道交通等优势产业领域的深度融合应用。

问：如何保障《实施方案》的实施？

答：《实施方案》从建立工作协调推进机制、加大政策支持力度、积极搭建创新应用平台、加大对外开放交流合作和加强学科建设和人才培养五个方面提出了保障措施。

（一）建立工作协调推进机制。成立先导区建设省市两级协调推进机制。加强与*********智库合作，组建专家咨询委员会，为产业发展提供精准的战略咨询服务。鼓励以项目合作、技术转移等方式，采取“一事一议”办法，柔性引进领军人才和专家团队。加强对重大问题、重大政策和重点项目的协调和督导，推动各级、各部门协同配合，确保项目落地。

（二）加大政策支持力度。鼓励支持济南、青岛研究设立人工智能专项资金，重点支持人工智能产业创新项目、公共服务平台、“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目等，支持人工智能创新发展、产品研发、应用示范、场景开放、企业培育、平台建设、合作交流等工作，着力打造一批面向特定行业的人工智能应用示范场景。鼓励成立人工智能产业引导基金，支持处于初创期、成长期的人工智能项目。

（三）积极搭建创新应用平台。鼓励企业积极参与揭榜工信部新一代人工智能产业创新重点任务，并对成功揭榜项目给予重点支持。发挥我省制造业基础雄厚和智能化网络基础设施完善的优势，开展面向工业、交通、安防、金融、物流、医疗、教育、文化、旅游等场景应用需求，积极搭建应用场景技术供需对接平台，推广优秀解决方案和应用示范项目，建设一批具有影响力的人工智能应用场景。

（四）加大对外开放交流合作。引导发挥行业联盟作用，鼓励企业积极参与人工智能对接交流活动，组织开展“智融齐鲁”人工智能助力全省工业技术创新深度行活动，组织优势产业同基础软硬件、前沿算法技术、各垂直领域优势人工智能企业开展对接，推动人工智能企业与优势产业深度融合。支持建设人工智能产业赛道，挖掘人工智能优秀项目，推动人工智能产品落地，吸引国内外高等院校、科研院所、人工智能企业等创客团队积极参与。

（五）加强学科建设和人才培养。支持省内高等院校、科研院所围绕人工智能前沿技术、关键核心技术以及技术产业化应用开展高水平的研究。多渠道、多途径引进高端领军人才和管理团队，支持有条件的机构和企业，积极采取项目合作、技术咨询等方式吸引海内外高层次人才和创新团队创新创业。加大人工智能实训力度，支持相关研究机构、高等院校与企业开展培训合作，建设一批人工智能实训基地，建设结构优化务实高效的人工智能人才梯队。